美联储对数字货币态度转变，正评估潜在成本和收益

美联储对数字货币谨慎立场发生转变！曾对Libra高度警惕的美联储，对数字货币的态度愈发开放。

当地时间10月19日，美联储主席鲍威尔在国际货币基金组织（IMF）年会数字支付小组讨论中表示，美联储致力于谨慎、认真、全面评估央行数字货币（CDBC）对美国经济的影响。美联储尚未做出发行数字货币的决定，因为还需要进一步研究并与利益相关者进行广泛的公众咨询。

鲍威尔还表示，美联储正与多国央行及国际清算银行（BIS）进行合作，并取得重大成果。

上周，国际清算银行（BIS）与美联储、欧洲央行、英国央行、瑞士国家银行、瑞典央行、日本央行、加拿大央行等七家央行联合发布了一份有关数字货币的报告。

鲍威尔表示：“全球约有 80% 的央行正在探索这一想法。CBDC 可能以多种方式改善支付系统，而这一领域正是我们最感兴趣的领域。”

鲍威尔强调，鉴于美元的重要性，对美国来说，在任何跨境数字货币的发展中，“做对事比争当第一”更为重要。做对事意味着我们不仅要看清 CBDC 的潜在好处，还要看清其“必须意识到其潜在风险，并认识到必须仔细考虑的重要权衡”。

鲍威尔补充说，美联储必须评估 CBDC 对一系列关键问题可能产生的影响，包括货币政策、金融稳定、网络安全和防止非法活动。

鲍威尔表示，美联储就此问题与行业机构进行了大量交流，这对数字货币和跨境支付非常有帮助。鲍威尔还表示，的Libra等私营部门发起的项目加速了央行推出数字货币的进程。美联储对与私营部门就数字货币进行合作持开放态度。不过，鲍威尔也重申，美联储尚未就发行数字货币做出决定。

这是鲍威尔首次对数字货币作出积极表态，也意味着美联储对数字货币的谨慎立场出现明显转变——认识到发展央行数字货币的紧迫性，并愿意全面评估数字货币是否适合美国。

去年11月，鲍威尔致信两名众议院议员，称美联储目前没有发行数字美元货币的计划。在致众议院金融服务委员会（House ，简称“House”）成员比尔和希尔的信中，鲍威尔表示，“对一些国家来说，央行数字货币并不是一个好的选择。货币发展有紧迫性，但美国的情况不同。”

进入2020年后，美联储的态度逐渐转变。

今年2月5日，美联储理事布雷纳德在斯坦福大学商学院演讲时表示，美联储正在对电子支付和数字货币相关技术进行研究和实验，并已开始研究发行数字货币的可行性。

8月，布雷纳德详细介绍了美联储在数字货币方面的研究进展，称美国政府自新冠疫情爆发以来就开始加快对数字美元的研究，美联储理事会一直在尝试构建和测试相关的分布式账本平台。波士顿联储正在麻省理工学院数字货币计划成员的协助下开发数字美元，纽约联储也与国际清算银行展开了相关合作。

具体而言，布雷纳德表示，美联储一直在积极开展数字货币和分布式账本技术的研究和实验。美联储内部技术实验室正在研究数字货币对支付生态系统、货币政策和金融稳定的影响。波士顿联储也正与麻省理工学院的研究人员合作，构建和测试一种央行数字货币。这些研究和实验的主要目的是评估美联储系统内数字货币的安全性和效率，以及央行数字货币可能带来的相关风险和意外后果。关于央行数字货币的发行，特别是央行数字货币是否具有法律地位、现有的货币发行法如何适用于数字货币等相关法律问题，美联储还需要与联邦政府其他部门进行广泛的接触和讨论。美联储认为，在保障措施到位的情况下，健康的创新可以提高金融体系的效率和包容性。因此，美联储对金融领域的健康创新保持乐观。