博鳌亚洲论坛 2023 年会：多国央行行长回应数字货币热点

先是数字加密货币琳琅满目，随后各国央行也摩拳擦掌，纷纷尝试数字货币（CBDC），如何使用和管理数字货币一直是人们热议的话题。

博鳌亚洲论坛2023年年会上，多国央行行长共同亮相，回应数字货币热门话题。

不要急着把数字货币定义为“赢家通吃”

博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行原行长周小川指出，近年来各方从支付体系、银行业务、技术等不同角度对数字货币的定义争论不休。“你说你的，我说我的，中间有点竞争。”他直言，现在的互联网时代有赢家通吃的特点，“大家都想当赢家，拿走一切之后，就打压别人。”

在周小川看来，上述争论的焦点无非是其是否用了区块链、是否去中心化、是否加密等。虽然一度有比较响亮的声音认为，只有数字货币才基于区块链技术，是去中心化的，不受央行控制，不需要过去金融基础设施的服务，但这样的数字货币和观点“本身就存在很多问题，已经不再受欢迎”。

周小川进一步指出，数字货币的定义不应该是“以自我为中心”或“赢者通吃”。每隔三五年，技术和各类应用的变化都会导致形势的变化。“有些人原本说（某种数字货币）很安全，绝对稳妥，但三年后，盗窃行为就会被发现。”

“监管能力必须跟上”

近年来，各种数字加密货币层出不穷，其带来的监管挑战受到各国央行行长的关注。

中国人民银行副行长宣昌能表示，去中心化的加密货币并没有解决信用货币的问题，加密货币交易通常在自建交易平台上进行，涉及与法币兑换、杠杆交易等，很大程度上由交易平台、发行商或交易商把控，规则本身非常中心化，风险隐患较多，过程中缺乏监管，欺诈、滥用市场交易、侵占客户资产等现象屡屡发生。

近年来，各主要发达经济体特别是国际组织都开始探讨加强监管，并达成共识。宣昌能介绍，中国在这方面行动较早，早在2017年，中国金融管理部门就禁止金融机构为加密货币及代币交易提供任何服务，保护投资者权益和市场稳定。

他强调，数字金融时代，监管理念、监管技术、监管能力都要跟上，确保金融创新不以危及金融稳定为代价，并能获得长远成功。

印尼央行副行长多尼·乔沃诺表示，金融科技和电子商务受到印尼公民的接受和喜爱，在该国都呈指数级增长。对金融体系进行更好的监管可以加强公民对新金融体系的信任，增强金融体系的稳定性。

匈牙利央行行长乔治·马托尔奇表示：“数字货币的发展难免会犯错误。”他也认同，在这一轮金融周期中，各方都必须对数字货币进行监管。他认为，在新的框架下，数字货币一定会发挥作用，央行数字货币将主导数字货币。

许多国家正在探索央行数字货币

目前，多国已启动央行数字货币研发与探索，以中国为例，截至2022年末，流通数字人民币存量达136.1亿元，数字人民币与实物人民币将统一统计、统一分析、统一管理。

在柬埔寨，为进一步提高机构间互联互通、促进普惠金融服务、减少纸币流通，该国采用具有安全性、可靠性、一致性优势的分布式记账技术和区块链技术，开发了“巴孔”系统，被外界视为“准央行数字货币”。

柬埔寨央行副行长谢西莱表示，该系统可提高支付效率，降低基础设施使用成本，“我们不会让民众支付任何印钞成本。”此外，区块链技术还提高了交易的安全性。

泰国也对零售央行数字货币进行了探索。泰国央行副行长马西·素帕蓬塞表示，希望拓宽零售央行数字货币的渠道，鼓励更多创新，开拓更多可能性，创造更多金融使用场景，提高泰国民众的金融福祉。

马西·苏帕蓬塞还指出，希望探索解决央行数字货币的跨境支付、运营和汇款成本、透明度等问题，降低各方参与成本，增加相关服务的包容性。