区块链技术迎来快速发展，应用场景丰富，监管升级成关键

2009年，虚拟货币的兴起，使其底层技术区块链进入公众视野。如今，技术发展已进入第12个年头。

从虚拟货币的小众交易和投机热潮，到区块链应用前景受到广泛关注，区块链技术迎来了快速发展。机遇与挑战并存，也引发了各界对如何更好地利用区块链技术服务国计民生的深入思考。

《中国区块链发展报告（2021）》（以下简称《报告》）显示，自区块链上升为国家战略以来，政府对区块链行业的重视程度日益提高。 “区块链应用场景更加丰富，不仅在传统银行、证券领域、政务等民生领域，而且在农村产权、数字乡村、数字资产交易等领域都取得了突破性发展。”

监管升级

区块链与虚拟货币不一样，但对虚拟货币的强监管仍然是2021年区块链行业绕不开的热词。

5月，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国支付清算协会联合发布《关于防范虚拟货币交易投机风险的公告》指出，金融机构、支付机构等会员单位要切实防范虚拟货币交易投机风险。强化社会责任，不得使用虚拟货币。对产品和服务进行定价，不承保与虚拟货币相关的保险业务或将虚拟货币纳入保险责任范围，不直接或间接向客户提供其他与虚拟货币相关的服务。

9月底，中国人民银行会同国家网信办、最高人民法院、最高人民检察院等九部门印发《关于进一步防范和处置虚拟货币投机风险的通知》交易。”

同月，国家发展改革委等部门发布《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知》表示，为有效防范和应对虚拟货币盲目无序发展带来的风险危害，货币“挖矿”活动，进一步推动节能减排，助力如期实现碳达峰和碳中和目标，将进一步推动虚拟货币“挖矿”整治工作的开展。

中伦文德律师事务所高级合伙人陈云峰表示，2021年，监管部门陆续出台针对挖矿、虚拟货币交易的政策文件，清理整顿了一些不合规、违法的行为。行为。我国对区块链和数字货币行业的整体整治趋于严格。

OECD区块链政策专家委员会成员王娟曾对第一财经记者表示，本轮虚拟货币监管力度加大，从财税优惠政策到地方监管联动和报告，文件都包含在内。如此细致的整治力度是史无前例的。该文件还特别要求精确区分“数据中心”和虚拟货币“矿场”。过去，热门条款探索监管空白的可能性已经越来越小。相关从业人员不要再心存侥幸，必须尽快退出。

上海区块链技术协会智库专家、万商天勤律师事务所合伙人张峰告诉记者，目前区块链行业的监管受制于宏观经济、社会发展环境、行业本身的发展规律，完善和修订相关法律框架。受多种因素影响，发生了较大变化。从司法角度看，有很多方面值得注意。首先是数字经济的相关法律框架，包括数据安全法、个人信息保护法等相关法律法规不断完善，将进一步简化个人信息的保护。协调数据流通利用和数据安全管理。

金融领域探索深化

2021年3月，在《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的决议中，区块链首次纳入国家五年规划； 2021年6月，工业和信息化部、中央网信办联合印发《关于加快区块链技术应用和产业发展的指导意见》，强调充分发挥区块链在产业转型中的重要作用推动区块链与经济社会深度融合，加快推动区块链技术应用和产业发展。区块链技术应用与产业发展。

中国证监会科技监管局局长姚前在《报告》中指出，区块链技术起源于2009年开始的全球数字货币浪潮，但其对金融的影响却远远超出了金融领域。数字货币领域。从根本上来说，它创造了一种新型的价值登记和交换技术，这是继电子学之后账本技术的又一次重大飞跃。如果说证券业务处理无纸化、电子化是信息技术带来的第一次金融基础设施革命，那么证券数字化、去中心化业务处理可能就是区块链技术带来的第二次金融基础设施革命。设施革命。”

杭州趣联科技有限公司副总裁邝立忠告诉记者，不少金融机构正在积极应用区块链技术，构建针对特定场景（跨境支付、供应链金融、贸易融资、资产证券化等）的区块链。 ) 系统或平台创造增量价值。 “另外，我认为今年区块链在金融场景的应用过程中，越来越多的机构正在关注这项技术在金融治理中的作用，保障金融应用的安全发展。重庆、四川等地也着力利用区块链，通过区块链技术构建和完善金融纠纷多元化解决机制，进行了有益的探索。”

张峰也表示相信，随着区块链技术应用发展至今，区块链技术发展以及区块链在金融场景应用的行业趋势已经不可逆转。

“天平链联合行业协会、调解（中心）、律师（所）、科技公司等打造天平链侧链诉讼源头治理平台，提供预防、解决、快速审判的司法服务它将成为未来金融数据确权、授权、维权的数字化司法基础设施。”北京信托科技首席执行官、司法区块链专家马晨云表示，在过去的2021年，区块链和一些应用已经达到实用或商业用途。同一层面，司法、供应链金融、政府数据开放共享等各个领域结合业务需求，实现区块链、智能合约与业务的融合。北京互联网法院公众号显示，天平链在审判中的应用进一步推动了司法信任体系的建设。

马晨云表示，区块链和隐私计算成为今年的研究热点，各类隐私计算厂商如雨后春笋般涌现。大家都看好数据流通市场；一些政府数据开放共享平台和大数据交易所的建立，极大地促进了技术的发展。

数字人民币有望推动技术发展

《报告》指出，随着央行数字货币DC/EP试点工作的逐步启动，其健康发展将为产业区块链可编程货币提供底层支撑，相关领域政策法官的陆续出台也将推动区块链产业链的发展。为区块链应用提供强有力的支撑。场景提供了更多可能性，可能成为市场下一个焦点。

2021年9月，中国人民银行数字货币研究所副所长邸刚在2021中国（北京）数字金融论坛上公开表示，区块链在金融领域的应用主要包括两个方面：内生性提升以及外部赋权。 ：在内生提升方面，有供应链金融、农业金融、贸易金融、普惠金融等应用；在外部赋能方面，金融机构也为智慧城市、“三农”、民生等领域提供更好的解决方案。区块链应用服务。央行数字货币研究所不断加强区块链技术应用，积极探索数字人民币区块链应用。在发行层构建了基于区块链的统一分布式账本，提高了对账效率，构建了贸易金融体系。区块链平台。”

中国（上海）自由贸易区研究院、浦东改革发展研究院金融研究室主任刘斌表示，数字人民币试点进程的加快对于区块链技术的应用具有重要意义。 “目前，区块链在金融、政务、制造、能源等多个行业得到广泛应用，但区块链的应用仍停留在点位应用。区块链的初衷是为了解决数据孤岛问题，但现实情况是，区块链的应用实际上导致了更多的数据孤岛问题，原因是目前的区块链网络无法互联、碎片化，因此央行数字货币的推出有望打造全国性的连接。区块链网络的中心枢纽，从而使以区块链为底层技术支撑的价值互联网成为可能。”

新概念带来想象空间

随着清理整顿和落实的加速，2021年区块链行业也将迎来更多新概念。比如时下流行的NFT、元界就引起了市场的广泛关注。

截至2021年12月末，同花顺数据中心显示，A股元界指数成分股数量已达88只，11月至12月新增10家公司。

清华大学新媒体研究中心执行主任沉阳透露：“虚拟宇宙具有时空拓展、人机融合的特点，自然会带来经济增值。在此背景下，元宇宙必然需要一个基于确权的定价体系，区块链技术凭借不可篡改等特性，将成为实现元宇宙经济体系的工具。”

欧科云链研究院高级研究员姜兆胜认为，过去一年，我国区块链技术创新和产业应用呈现稳步推进、积极可控的态势。政策层面不断出台文件，进一步明确区块链技术对数字经济的关键支撑作用。同时，对虚拟货币挖矿、投机行为的打击力度加大，监管思路更加清晰；技术上受市场环境影响，区块链数据安全和隐私保护备受关注，软硬件融合成为国内众多联盟链科技公司的重要关注点；应用层面，更加注重与实体经济和国际前沿实践的融合发展，金融、政务、民生等场景仍是联盟领域区块链应用等主阵地、新概念而NFT、元界等新业态也吸引了众多国内企业尝试布局。

尽管这一概念炙手可热，但业界并没有放松对新概念相关风险的警惕。

清华大学新媒体研究中心发布的《元宇宙发展研究报告》曾提醒，“当前元宇宙发展存在资本操纵、舆论泡沫、经济风险等风险。”从某种程度上来说，它是一个巨资本的金融机构。”收割行为提供了更加隐蔽的操纵空间，金融监管也需要从现实世界扩展到虚拟世界。”

马晨云坦言：“NFT（数字藏品）、元宇宙等概念的引入给区块链带来了巨大的想象空间，但也带来了如何实现合法合规的挑战。我们在创新中还要注重其他方面。踩红线。”